一、氣候變化

氣候變化指氣候平均狀態(tài)在某一期間內(nèi)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)意義上的明顯改變。2013年9月27日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)評估報(bào)告指出：全球氣候變暖是毋庸置疑的事實(shí)，基于化石燃料為主要能源的生產(chǎn)活動(dòng)排放的溫室氣體與氣候變化有著強(qiáng)相關(guān)性。

1992年，第一個(gè)應(yīng)對氣候變化里程碑文件《聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約》，確定“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則。1997年，第一個(gè)限制溫室氣體排放的全球制度性安排《京都議定書》，首次以國際性法規(guī)的形式對發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排做出明確，引入市場機(jī)制作為減少溫室氣體排放的新路徑，催生出碳排放權(quán)交易市場。2015年，《巴黎氣候變化協(xié)定》做出2020年之后全球氣候治理安排。我國生態(tài)環(huán)境部所屬應(yīng)對氣候變化司為氣候變化主管部門。

二、碳達(dá)峰、碳中和

碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)的二氧化碳排放量（以年為單位），在某個(gè)年份達(dá)到歷史最高值，隨后進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤

碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

三、碳交易機(jī)制

碳交易是為控制二氧化碳排放總量而建立的市場機(jī)制，通過發(fā)揮碳價(jià)格的信號作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體或減少排放二氧化碳、或?yàn)榕欧哦趸悸駟?，從而引?dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)和投資向低碳方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。碳交易機(jī)制具有機(jī)構(gòu)強(qiáng)制納入、設(shè)定排放總量、配額免費(fèi)或有償分配、排放需要提交配額、配額可以交易等五大特征。

碳交易市場是大宗商品交易市場，全球碳市場特別是歐洲碳市場已經(jīng)較為成熟，2020年噸二氧化碳平均價(jià)格約40歐元。我國碳市場于2011年10月起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳交易試點(diǎn)，2020年總成交額約100億元人民幣，平均價(jià)格約20元人民幣。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易。

四、碳排放權(quán)

即碳排放配額，是政府發(fā)放給重點(diǎn)排放單位或設(shè)施的二氧化碳初始排放權(quán)，是排放單位或設(shè)施在特定時(shí)期內(nèi)可以造成二氧化碳排放的總量額度，配額以噸為計(jì)量單位，一個(gè)單位一個(gè)二氧化碳配額。碳市場的建立賦予了溫室氣體排放權(quán)的稀缺性，從而使配額具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

配額由國家免費(fèi)發(fā)放，當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放二氧化碳總量小于配額時(shí)，節(jié)余配額可以在碳市場上出售變現(xiàn)；反之，當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放二氧化碳總量大于配額時(shí)，配額缺口必須在碳市場上花錢購買才能履約。配額和履約按年度發(fā)放和清繳，節(jié)余配額長期有效，既可以儲(chǔ)備也可以出售。

五、核證自愿減排

1997年，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)在日本京都通過了國際公約《京都議定書》，發(fā)展了三種市場機(jī)制：國際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制。在清潔發(fā)展機(jī)制框架下，發(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目，以獲得項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)核證的減排量，從而完成溫室氣體減排承諾，而發(fā)展中國家則可以獲得資金和技術(shù)以促進(jìn)本國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)核證的減排量交易單位稱之為碳減排信用（CER），單位為噸二氧化碳?？嘏胖黧w在履約過程中，可以從市場購買一定數(shù)量的碳減排信用（CER）來抵消等量的碳排放

我國核證自愿減排量交易單位稱為中國碳減排信用（CCER），CCER只能在國內(nèi)碳市場交易和抵消，不能參加國際碳市場交易和抵消。CCER的市場價(jià)格通常低于同期碳配額價(jià)格50%左右，控排企業(yè)履約時(shí)，允許最多購買年碳排放總量的5%用于抵消等量碳配額。

目前，我國備案的CCER方法學(xué)共200個(gè)，如可再生能源發(fā)電、甲烷回收、林業(yè)碳匯、生物質(zhì)供熱等。我國CCER核證工作于2017年暫停，隨著全國碳交易市場投入運(yùn)營，很快將恢復(fù)核證。

六、控排企業(yè)

碳交易的市場主體包括強(qiáng)制納入和自愿參與兩大類。我國規(guī)定年二氧化碳排放總量達(dá)到2.6萬噸（1萬噸標(biāo)煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳）的八大行業(yè)24類企業(yè)強(qiáng)制納入碳交易市場，強(qiáng)制納入的企業(yè)稱為控排企業(yè)。八大行業(yè)分別為電力、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、石化、造紙、航空。7省市試點(diǎn)期間，各省市根據(jù)自身特點(diǎn)，分別對八大行業(yè)的熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產(chǎn)、鋼鐵、油氣開采、電解鋁、玻璃、陶瓷、航空、機(jī)場等企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制納入試點(diǎn)。

即將開啟的全國碳交易市場擬首批僅納入2000多家電力類企業(yè)，年底前擬進(jìn)一步納入鋼鐵、水泥類企業(yè)，十四五期間實(shí)現(xiàn)全部納入八大行業(yè)達(dá)到納入標(biāo)準(zhǔn)的24類企業(yè)。非控排企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人可自愿參與碳交易活動(dòng)，但沒有配額和強(qiáng)制履約責(zé)任。

七、碳配額核定、分配與履約

控排企業(yè)碳配額的核定、分配與履約，按照監(jiān)測、報(bào)告和核查的流程（MRV），以年為單位實(shí)施管理。其中，監(jiān)測和報(bào)告由控排企業(yè)自行負(fù)責(zé)，按照經(jīng)審定的企業(yè)溫室氣體排放核算方法學(xué)公式和碳管理計(jì)劃，監(jiān)測、保存和提供核算碳排放所需的原始數(shù)據(jù)，如用電量、生產(chǎn)材料用量、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)材料含碳率、生產(chǎn)過程碳轉(zhuǎn)化率等等，在此基礎(chǔ)上計(jì)算、匯總和編制企業(yè)碳排放報(bào)告。核查由行政主管部門招標(biāo)采購的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，核查結(jié)果經(jīng)主管部門組織公示、評審后告知被核查企業(yè)。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能合規(guī)履約的企業(yè)，給予罰款、扣減下年度配額、失信等懲罰，全國碳交易市場的具體懲罰標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，但一定會(huì)比試點(diǎn)期間的懲罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)酷。

八、碳資產(chǎn)與碳成本

碳交易實(shí)施后，控排企業(yè)必須考慮二氧化碳排放成本，發(fā)達(dá)國家均已經(jīng)把碳成本計(jì)入企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)成本，并對碳資產(chǎn)進(jìn)行體系化管理。為企業(yè)爭取應(yīng)得碳配額、確保合規(guī)履約、開發(fā)CCER、開發(fā)碳服務(wù)、集團(tuán)內(nèi)部碳資產(chǎn)調(diào)配、碳交易、碳金融創(chuàng)新、開發(fā)海外碳資產(chǎn)、配合碳核查、碳信息化、碳信息發(fā)布、碳管理能力效率效益等，是企業(yè)碳資產(chǎn)管理面臨的主要課題和任務(wù)。

九、碳金融

國際金融巨頭高盛和摩根均預(yù)測，未來碳資產(chǎn)將與黃金、石油并列成為全球最大的大宗商品之一。目前，碳交易品種僅有碳配額和CCER兩種。交易工具包括碳現(xiàn)貨、碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)，以及碳資產(chǎn)證券化和指數(shù)化的碳交易產(chǎn)品。碳融資工具包括碳債券、綠色金融債券、碳配額質(zhì)押貸款、碳配額回購融資、CCER質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管、碳排放交易法人透支等。碳投資類工具包括碳基金、碳信托、綠色結(jié)構(gòu)性存款等。我國目前碳配額和CCER的市場價(jià)格遠(yuǎn)低于國際市場，具有很大的升值空間，有效的碳金融創(chuàng)新完全有可能獲得高額回報(bào)。例如：低價(jià)時(shí)買入碳配額或CCER，再以買入的碳配額或CCER進(jìn)行質(zhì)押貸款或回購融資，高價(jià)時(shí)贖回碳配額或CCER賣出。