一、氣候變化

氣候變化指氣候平均狀態(tài)在某一期間內出現統計意義上的明顯改變。2013年9月27日，聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )評估報告指出：全球氣候變暖是毋庸置疑的事實(shí)，基于化石燃料為主要能源的生產(chǎn)活動(dòng)排放的溫室氣體與氣候變化有著(zhù)強相關(guān)性。

1992年，第一個(gè)應對氣候變化里程碑文件《聯(lián)合國應對氣候變化框架公約》，確定“共同但有區別責任”原則。1997年，第一個(gè)限制溫室氣體排放的全球制度性安排《京都議定書(shū)》，首次以國際性法規的形式對發(fā)達國家溫室氣體減排做出明確，引入市場(chǎng)機制作為減少溫室氣體排放的新路徑，催生出碳排放權交易市場(chǎng)。2015年，《巴黎氣候變化協(xié)定》做出2020年之后全球氣候治理安排。我國生態(tài)環(huán)境部所屬應對氣候變化司為氣候變化主管部門(mén)。

二、碳達峰、碳中和

碳達峰是指某個(gè)地區或行業(yè)的二氧化碳排放量（以年為單位），在某個(gè)年份達到歷史最高值，隨后進(jìn)入持續下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點(diǎn)，標志著(zhù)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現脫鉤

碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排等形式實(shí)現正負抵消，達到相對“零排放”。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)強調，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。

三、碳交易機制

碳交易是為控制二氧化碳排放總量而建立的市場(chǎng)機制，通過(guò)發(fā)揮碳價(jià)格的信號作用，引導經(jīng)濟主體或減少排放二氧化碳、或為排放二氧化碳埋單，從而引導生產(chǎn)、消費和投資向低碳方向轉型，實(shí)現應對氣候變化與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。碳交易機制具有機構強制納入、設定排放總量、配額免費或有償分配、排放需要提交配額、配額可以交易等五大特征。

碳交易市場(chǎng)是大宗商品交易市場(chǎng)，全球碳市場(chǎng)特別是歐洲碳市場(chǎng)已經(jīng)較為成熟，2020年噸二氧化碳平均價(jià)格約40歐元。我國碳市場(chǎng)于2011年10月起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，2020年總成交額約100億元人民幣，平均價(jià)格約20元人民幣。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易。

四、碳排放權

即碳排放配額，是政府發(fā)放給重點(diǎn)排放單位或設施的二氧化碳初始排放權，是排放單位或設施在特定時(shí)期內可以造成二氧化碳排放的總量額度，配額以噸為計量單位，一個(gè)單位一個(gè)二氧化碳配額。碳市場(chǎng)的建立賦予了溫室氣體排放權的稀缺性，從而使配額具有了經(jīng)濟價(jià)值。

配額由國家免費發(fā)放，當企業(yè)實(shí)際排放二氧化碳總量小于配額時(shí)，節余配額可以在碳市場(chǎng)上出售變現；反之，當企業(yè)實(shí)際排放二氧化碳總量大于配額時(shí)，配額缺口必須在碳市場(chǎng)上花錢(qián)購買(mǎi)才能履約。配額和履約按年度發(fā)放和清繳，節余配額長(cháng)期有效，既可以?xún)湟部梢猿鍪邸?/span>

五、核證自愿減排

1997年，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì )在日本京都通過(guò)了國際公約《京都議定書(shū)》，發(fā)展了三種市場(chǎng)機制：國際排放貿易機制、聯(lián)合履行機制、清潔發(fā)展機制。在清潔發(fā)展機制框架下，發(fā)達國家通過(guò)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項目，以獲得項目所實(shí)現的經(jīng)核證的減排量，從而完成溫室氣體減排承諾，而發(fā)展中國家則可以獲得資金和技術(shù)以促進(jìn)本國的低碳經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)核證的減排量交易單位稱(chēng)之為碳減排信用（CER），單位為噸二氧化碳。控排主體在履約過(guò)程中，可以從市場(chǎng)購買(mǎi)一定數量的碳減排信用（CER）來(lái)抵消等量的碳排放

我國核證自愿減排量交易單位稱(chēng)為中國碳減排信用（CCER），CCER只能在國內碳市場(chǎng)交易和抵消，不能參加國際碳市場(chǎng)交易和抵消。CCER的市場(chǎng)價(jià)格通常低于同期碳配額價(jià)格50%左右，控排企業(yè)履約時(shí)，允許最多購買(mǎi)年碳排放總量的5%用于抵消等量碳配額。

目前，我國備案的CCER方法學(xué)共200個(gè)，如可再生能源發(fā)電、甲烷回收、林業(yè)碳匯、生物質(zhì)供熱等。我國CCER核證工作于2017年暫停，隨著(zhù)全國碳交易市場(chǎng)投入運營(yíng)，很快將恢復核證。

六、控排企業(yè)

碳交易的市場(chǎng)主體包括強制納入和自愿參與兩大類(lèi)。我國規定年二氧化碳排放總量達到2.6萬(wàn)噸（1萬(wàn)噸標煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳）的八大行業(yè)24類(lèi)企業(yè)強制納入碳交易市場(chǎng)，強制納入的企業(yè)稱(chēng)為控排企業(yè)。八大行業(yè)分別為電力、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、石化、造紙、航空。7省市試點(diǎn)期間，各省市根據自身特點(diǎn)，分別對八大行業(yè)的熱力生產(chǎn)和供應、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產(chǎn)、鋼鐵、油氣開(kāi)采、電解鋁、玻璃、陶瓷、航空、機場(chǎng)等企業(yè)進(jìn)行了強制納入試點(diǎn)。

即將開(kāi)啟的全國碳交易市場(chǎng)擬首批僅納入2000多家電力類(lèi)企業(yè)，年底前擬進(jìn)一步納入鋼鐵、水泥類(lèi)企業(yè)，十四五期間實(shí)現全部納入八大行業(yè)達到納入標準的24類(lèi)企業(yè)。非控排企業(yè)、投資機構和個(gè)人可自愿參與碳交易活動(dòng)，但沒(méi)有配額和強制履約責任。

七、碳配額核定、分配與履約

控排企業(yè)碳配額的核定、分配與履約，按照監測、報告和核查的流程（MRV），以年為單位實(shí)施管理。其中，監測和報告由控排企業(yè)自行負責，按照經(jīng)審定的企業(yè)溫室氣體排放核算方法學(xué)公式和碳管理計劃，監測、保存和提供核算碳排放所需的原始數據，如用電量、生產(chǎn)材料用量、產(chǎn)品數量、生產(chǎn)材料含碳率、生產(chǎn)過(guò)程碳轉化率等等，在此基礎上計算、匯總和編制企業(yè)碳排放報告。核查由行政主管部門(mén)招標采購的第三方機構負責，核查結果經(jīng)主管部門(mén)組織公示、評審后告知被核查企業(yè)。規定時(shí)間內未能合規履約的企業(yè)，給予罰款、扣減下年度配額、失信等懲罰，全國碳交易市場(chǎng)的具體懲罰標準尚未出臺，但一定會(huì )比試點(diǎn)期間的懲罰標準嚴酷。

八、碳資產(chǎn)與碳成本

碳交易實(shí)施后，控排企業(yè)必須考慮二氧化碳排放成本，發(fā)達國家均已經(jīng)把碳成本計入企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)成本，并對碳資產(chǎn)進(jìn)行體系化管理。為企業(yè)爭取應得碳配額、確保合規履約、開(kāi)發(fā)CCER、開(kāi)發(fā)碳服務(wù)、集團內部碳資產(chǎn)調配、碳交易、碳金融創(chuàng )新、開(kāi)發(fā)海外碳資產(chǎn)、配合碳核查、碳信息化、碳信息發(fā)布、碳管理能力效率效益等，是企業(yè)碳資產(chǎn)管理面臨的主要課題和任務(wù)。

九、碳金融

國際金融巨頭高盛和摩根均預測，未來(lái)碳資產(chǎn)將與黃金、石油并列成為全球最大的大宗商品之一。目前，碳交易品種僅有碳配額和CCER兩種。交易工具包括碳現貨、碳期貨、碳遠期、碳掉期、碳期權，以及碳資產(chǎn)證券化和指數化的碳交易產(chǎn)品。碳融資工具包括碳債券、綠色金融債券、碳配額質(zhì)押貸款、碳配額回購融資、CCER質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管、碳排放交易法人透支等。碳投資類(lèi)工具包括碳基金、碳信托、綠色結構性存款等。我國目前碳配額和CCER的市場(chǎng)價(jià)格遠低于國際市場(chǎng)，具有很大的升值空間，有效的碳金融創(chuàng )新完全有可能獲得高額回報。例如：低價(jià)時(shí)買(mǎi)入碳配額或CCER，再以買(mǎi)入的碳配額或CCER進(jìn)行質(zhì)押貸款或回購融資，高價(jià)時(shí)贖回碳配額或CCER賣(mài)出。